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鄭榮勝同志在上城區調研工會工作時的講話摘要

發布時間:2019年12月13日
建立健全工會參與基層社會治理制度體系
——在上城區調研工會工作時的講話摘要
市人大常委會副主任、市總工會主席 鄭榮勝
(2019年11月29日,根據錄音整理)
  今天到上城,有兩個目的。一是學習貫徹十九屆四中全會精神。當前,全國上下都在認真學習、深刻領會、貫徹落實十九屆四中全會精神。十九屆四中全會是黨和國家在非常重要的歷史時期召開的一次十分重要而關鍵的會議,具有開創性、里程碑意義。所謂開創性就是開歷史之先河,所謂里程碑就是在我們黨的歷史發展過程中具有重要意義的階段性大事。我們要結合工會參與基層社會治理,抓好貫徹落實。二是要回顧總結即將過去的2019年,思考謀劃即將到來的2020年。在這樣的時間節點來到上城,就是為了總結上城工作經驗,謀劃市總工會明年的工作安排。
  一、學習上城工作經驗
  上城區的各方面工作包括工會工作都是干在實處,走在前列。上城區占地18平方公里,寸土寸金,擁有特殊的地理位置和深厚的文化積淀,這就要求上城區所有的工作都要做到一個字“精”, 謀劃上精細化、要求上精致化、舉措上精準化、實效上精品化。從上城區這幾年的工作實踐,特別是2019年的工作情況來看,也確實做到了這一點。比如引進世界500強企業思科落戶上城,就說明了上城區在招商引資工作方面的成效。思科在企業數字化和智能化管理過程中注入了很多工會元素,顛覆了傳統的管理方式和認知;在工會組建、服務職工等方面,做到了精細、精準、精品和精致。再比如,在參與推進社會治理過程中,一方面,工會積極參與社會治理,推進基層德治、自治、法治“三治”融合;另一方面,通過參與社會治理,促進工會建起來、轉起來、活起來、實起來。這些都是非常好的實踐探索和經驗總結,非常值得大家學習。
  二、建立健全工會參與基層社會治理制度體系
  省委十四屆六次全會主題是認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,高水平推進省域治理現代化。我們要思考如何將十九屆四中全會精神和省委、市委的要求與工會工作結合起來,進一步建立健全工會參與基層社會治理制度體系。
  1、建立健全黨對工會工作領導的制度體系。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。工會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,工會工作是黨的工作的重要組成部分,要把黨對工會工作的領導,全面地、絕對地、自覺地、主動地納入到制度中去。就黨委角度來說,要建立“不忘初心,牢記使命”的制度;就各級工會來說,要進一步建立健全向黨委請示匯報制度、工會系統黨組織的各項規章制度、黨建帶工建制度、工會系統內部全面從嚴治黨的制度。要在領會省、市委全會精神的基礎上,按照十九屆四中全會的要求來梳理工會系統如何進一步加強黨的領導,認真思考如何正確處理好黨對工會工作的領導與工會依法依規、積極主動地履職的關系問題。
  2、建立健全人民當家作主的制度體系。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是會員和職工利益的代表,認真學習領會十九屆四中全會精神就是要進一步理解把握重要社會支柱的這一作用。堅持全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫主張,是中國特色社會主義的一個鮮明特點。我國的根本制度是社會主義制度,根本政治制度是人民代表大會制度。只有充分理解工會組織的職責以及全心全意依靠工人階級的方針,才能自覺主動地為提升工會組織和工人階級的政治地位和社會地位而努力。要建立健全保證工會組織和工人階級政治地位的制度安排。比如在提高政治地位方面,要提高一線職工在“兩代表一委員”中的比例;在提高社會地位方面,邀請勞模工匠參加“五一”國際勞動節、“926工匠日”等重大活動和慶典;要有效地保障各級勞模工匠的經濟和待遇問題;等等,這些制度安排都要逐步地定型化、制度化。十九屆四中全會實際上是回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這樣一個重大的政治問題,其核心要義就是將做得好的東西不斷堅持、鞏固、完善和發展。在工會工作中,我們則是要思考如何體現工人階級主人翁地位和保障人民當家作主中的政治待遇和社會待遇,并逐漸制度化。
  3、建立健全依法治會的制度體系??倳浂啻螐娬{,法規制度的生命力在于執行。各級工會,尤其是市總工會要認真梳理依法治會方面的規章制度。比如國家層面,有《勞動法》《工會法》;地方層面,有《杭州市企業工資集體協商條例》以及浙江省制定的相關法律法規等。對于好的制度,要堅持;對于過時的制度,要廢除;不足的制度要完善、修訂;缺失的地方要制定新制度;最為重要的是要堅持執行制度。中國工會十七大報告強調,中國工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾,我們要在維權的基礎上,把服務職工放到更加突出的位置。
  4、建立健全工會服務大局的制度體系。工會的先進性體現在服務大局上。十九屆四中全會強調,堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治,堅持“兩個毫不動搖”,全面貫徹堅持新發展理念。作為杭州工會組織,就是要服務于實施“新制造業計劃”、打造數字經濟和制造業“雙引擎”、促進杭州高質量發展。圍繞黨中央和省市委的要求,將勞動競賽、“五小五技”、職工素質提升工程、“杭州工匠”認定、高技能人才獎勵、“五心”工會干部評選等各級工會好的做法提升為制度安排。比如2016年,市總工會通過開展服務保障G20立功競賽,提煉總結了“大格局、全過程、項目化、求實效、提精神”的勞動競賽“杭州模式”;再比如我們在技能培訓、技能競賽、技能幫帶、技能晉級等基礎上,充實完善了技能激勵,形成了技能培訓、技能比武、技能幫帶、技能晉級、技能激勵職工素質提升工作機制。
  5、建立健全提升職工思想素質的制度體系。通過“五愛”杭州職工價值觀、“杭工學堂”、杭工大講堂、村(社區)文化禮堂等富有杭州特色、符合杭州實際的教育體系和平臺,結合杭州工會的具體工作,大力弘揚社會主義核心價值觀,不斷提升職工的思想文化素質。要探索形成“上紅下?!薄皢挝碾p武”的工作格局,“上紅下?!本褪巧习肽晡逡粍趧庸?,弘揚勞模精神,側重于“紅”,下半年 “工匠日”弘揚工匠精神,側重于“?!?,兩者相結合就是又“紅”又“?!?;“單文雙武”就是逢單年的五月舉辦職工文化節,逢雙年的五月舉辦職工運動會,能文能武,張弛有度。構建形成具有杭州特色的職工思想文化素質體系的一種制度性安排,為杭州高質量發展提供強有力的精神動力和深厚的文化支撐。
  6、建立健全職工維權服務的制度體系。工會的職能主要包括維權和服務,要將本來行之有效的維護職工合法權益,竭誠為職工服務的工作項目定型化、成熟化、制度化、規范化。既要維護職工在就業、勞動、衛生、待遇、福利等物質方面合法權益,又要維護職工在教育、培訓、文化等精神方面的合法權益。要把職工療休養、“春風行動”、在職職工醫療互助、職工意外傷害保障等各項具有杭州工會特色的工作制度化,并將為個別職工提供親情化、差別化、個性化、貼心化的服務加以規范化。同時,要利用“智慧工會”為維護職工合法權益、竭誠服務職工賦能。
  7、建立健全工會參與基層社會治理的制度體系。在基層社會治理的過程中,工會要找準正確定位,發揮工會組織的作用。第一,就全市而言,在企業內部,要構建和諧勞動關系,在企業外部,要推動企業社會責任建設。思科在這方面做得很好,是2018年杭州市企業社會責任建設評估B級企業。如果企業的和諧勞動關系建設好了,企業社會責任建設搞好了,就是對推動國家治理體系和治理能力現代化的最大貢獻。第二,就區、縣(市)而言,工會要積極參與人代會、政協會議,積極參政議政,發出工會的聲音。第三,就基層民主政治而言,工會要積極參與基層人大、街道居民議事會議等基層治理,加強基層的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,通過德治、法治、自治“三治”融合來推動基層自治。
  8、建立健全保障各項制度落到實處的制度體系。首先是要提高工會工作者自身素質,在參與社會治理過程中發揮積極作用。其次要做好人、財、物等各種要素的保障。第三是要加強源頭參與,建立健全職工群眾訴求表達、矛盾糾紛排查化解等各種機制,充分發揮工會組織在勞動爭議、勞動糾紛、法律志愿服務等方面已有的比較完善的隊伍和網絡體系優勢,把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態,做到小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交,這也是“楓橋經驗”的核心要義。在新的歷史時期,要通過數字化、智能化、現代化的賦能進一步健全和完善“楓橋經驗”。最后是要建立聯動機制,各方配合、上下聯動、協同一致,共同解決好矛盾糾紛。
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